第848章 竹岛变琼州？！

　　两天后......

　　 汉部落的汉阳城中，罗冲在家里收到了竹岛前线的战报。

　　 事实上他每天都能收到前线的战报，毕竟这是他特意交代的，因为没有亲临前线指挥，同时又想尽快得到前线的消息，所以罗冲曾经命令过血屠他们每天最少要汇报一次。

　　 因此罗冲早在几天前就知道战事已经进入了最后阶段，这两天也在持续关注等待着最终的战况，不过根据前两天汇报的消息，汉鑫之间的决战，汉部落是占据了巨大优势的，所以罗冲并不是很担心。

　　 其实他挂念的只有一件事，那就是千万不能让鑫部落的高层漏网，否则就算战事结束，将来也要面对数不尽的麻烦，到时候光是平乱就是一个大问题。

　　 好在，今天罗冲得到最终战况的捷报后，他终于放心了。

　　 此次战役，鑫部落五个正规兵团，共计一万人全部被俘，只有少量人直接战死，咸丰郡、观海郡、架海郡、三地的民兵全部被策反，不对，这应该叫反正，另外民兵们的家属基本上也没有牺牲，就是粮食布匹之类的东西消耗了不少。

　　 最最重要的鑫部落高层方面，鑫统领直接被斩杀，据说尸体已经被用石灰处理过，可以保存一段时间，其家属也全部落网。

　　 鑫部落的长老们也全部被俘，家属基本全部落网，少量混在兵团里一起被俘的长老家属们，捷报上也说正在进行甄别。

　　 最后就是血屠的布防计划，以及薛青窑的执政计划。

　　 薛青窑还专门汇报了一件事情，那就是米、豆、牲、三个长老主动想要投降的事情，三人均说自己有价值，愿意为首领驱使，筑长老虽然什么都没说，但汉部落这边明确的知道他是亲汉派，属于原鑫部落高层中可以争取的人物。

　　 薛青窑直接问罗冲怎么处理这些人，另外他还给出了一些自己的建议，在有可能的情况下，尽量启用鑫部落的老人，有助于当地局势的快速稳定，然后询问罗冲的意见。

　　 这一点倒是和罗冲不谋而合，罗冲是图谋了竹岛，但他要的是一个稳定的竹岛，一个发展的竹岛，而不是一个整天叛乱，民不聊生，反而需要从汉部落持续输血才能维持下去的竹岛，那样岂不是自己很亏？

　　 罗冲表示自己绝对不能亏，要不然他成什么了。

　　 “夫君，前线的战事不顺利吗？”小蝶挺着肚子来到罗冲的书房问道。

　　 她和詹荧又怀孕了，两人均已有了三个月的身孕，如今已经开始显怀......

　　 “咳，没有，前线的战事很顺利，战斗已经结束了，咱们汉部落大胜，那个鑫统领已经伏诛，其他的几个长老也全部被抓获，虎贲卫的军司马薛青窑问我接下来要怎么处理，我这正想着呢，没什么事，你不用担心。”

　　 罗冲站起来，将小蝶扶到了一边的椅子上，一边摸着她的肚子一边说道。

　　 “噢，打赢了就好，我们的伤亡大吗？”小蝶把手放在罗冲的手上，一起抚摸着肚子里还未成型的子嗣。

　　 “我们怎么可能有伤亡，我花了那么多的钱粮，给他们打造最好的盔甲，就算把将士们摆在那里不动，鑫部落能奈我何？”

　　 罗冲像是撸猫一样揉着小蝶的长发，这个老婆对汉部落的军力究竟有多么强大，显然心里没数。

　　 “那我怎么看你没有很高兴的样子？”小蝶说出了心中的疑惑，汉部落取得了这么大的胜利，成功开辟了六个新郡，吸纳了超过十万的人口，罗冲不是应该很高兴吗，为啥他这么淡定......

　　 “我没有不高兴啊，可是要我怎么高兴呢，难道还要仰天大笑，再跑到院子里蹦几圈吗？我都是当爹的人了，不能这样放肆了。

　　 另外我有个想法，竹岛那边大战刚刚结束，百废待兴，我想亲自过去看看，但是我又担心你和詹荧，你们俩正是最关键的时候，我有点放心不下......”罗冲站在小蝶身后，把她搂在怀里说道。

　　 “夫君若是想去便去吧，我和詹荧妹妹会照顾好自己的，再说母亲大人也经常过来看我，咱们家还有那么多侍女可以照顾成儿和澜儿，夫君不必担心我们。”小蝶通情达理的劝说道。

　　 罗冲还在轻轻的撸着小蝶的长发，他想了一会儿，终究还是放弃了亲临竹岛的想法。

　　 “不，还是算了，我不去了，我刚刚太心急了，忘了路程的问题，就算我今天立刻启程，乘坐最快的帆船前往，最少也需要一个月的时间，这么长的时间，等我到竹岛的时候连春耕都错过了，我还过去干什么？

　　 再说咱们这边的事情也不少，两个研究所的科研项目也都到了最关键的时期，我要是走了，连个给他们把关指引方向的人都没有。

　　 所以还是算了吧，我不去了，我就在汉阳八郡这里转转，离得近些，我也好看着你们两个。”

　　 “那好吧，谢谢夫君的关心。”小蝶高兴的晃了晃脑袋，蹭着罗冲的手心。

　　 他刚才确实着急了，总想着事必躬亲，却忘了这里不是他生活的前世，有各种高铁飞机，朝夕之间便可行万里之遥，而汉部落现在只有骑马或者乘船两种出行方式，他就算现在启程赶往竹岛，等到了地方，天气回暖，估计鑫统领的尸体都臭了，他还过去干什么？

　　 没意思，还是留在家里远程指挥算了。

　　 放弃了南下竹岛的计划，罗冲便开始书写回信，指导血屠和薛青窑接下来的工作。

　　 首先便是行政划分的问题，竹岛六郡是已经定好了的，这个就不需要再更改了，但是竹岛这个泛称要更改一下，一是为了去除鑫部落对它的影响，二是为了让它更加汉化，符合汉部落的行政制度。

　　 再加上竹岛距离汉部落现在的政治中心太远，不方便罗冲细致的管理，另外也是为了以后更加完善汉部落的行政制度，所以罗冲决定把州这个行政单位的概念提出来。

　　 汉部落现有的行政划分，分别是郡（市）、县、乡（镇）、里（村），四级单位。

　　 但现在汉部落的郡越来越多，直接由罗冲这个中央指挥管理，稍微有点麻烦，所以罗冲想在郡上面增加一个省级行政单位，也就是州，一个州可以统辖多个郡，具体情况参考地缘划分。

　　 像是竹岛这样孤悬海外的岛屿，上面还有六个郡，就特别适合直接划分成一个行政州，罗冲将之定为‘琼州’。

　　 抄袭，这是赤果果的抄袭......

　　 但是没办法，罗冲就为了好记，首先竹岛位于汉部落这块大陆最南端的海上，还是个大岛，这不就是地理上的‘海南岛’吗？不叫琼州叫什么？

　　 现成的名字不用，还费什么脑子去想啊？

　　 至于行政管理方面的官员设置，同样是借鉴历史上的秦汉制度，西汉时，汉武帝在天下设十三部（州），每个部州设一个刺史，‘刺’有检核问事的意思，史通‘使’，即监察之职，和明清时的御史类似，同时又有皇帝使者的意思，一般的州刺史同样要持节杖，有代天子牧守一方的意思。

　　 历史上的州刺史，尤其是东汉末年的三国时期，州刺史的权利就特别大，基本上都是军事政治一把抓，再加上一州之地并不算小，因此就容易导致这些刺史形成割据势力，独霸一方，不听任何人的命令。

　　 罗冲自然不想看到这种局面，他好不容易用了各种办法才把竹岛弄成了汉部落的领土，别回来封了一个刺史出去，然后刺史自己独立了，那罗冲恐怕会气到原地爆炸......

　　 因此汉部落的州刺史，必须把军政大权分开，让他们相互监督，相互制衡才行。

　　 每个部州设刺史一名，主管一州政治局势，持节杖，监察一州吏治，每年最少要巡视下辖各郡两次，分为春巡和秋巡，并负责各郡官吏的绩效考核，向中央提供晋升依据。

　　 刺史之下设八司佐官，分别是典刑司、礼教司、耕牧司、考功司、税户司、营造司、库部司、盐铁司、各司设主官‘书记’一人，副官‘司簿’四人，吏员八人。

　　 典刑司顾名思义，就是颁布、更新、宣传国家律法的部门，同时也负责辖区内的各类刑事案件。

　　 礼教司，负责衣冠、祭祀、节日庆典、学校、考试之类相关的工作。

　　 耕牧司更简单粗暴，主要负责辖区内的农耕和畜牧规划，虽然不具体管，但是整体规划和监督还是要的，比如说耕牧司要给各郡提出耕地面积指标，下面的各郡就要按时完成，同时耕牧司还要考察各郡的情况，根据各地的气候，土壤结构，水利地势，合理的规划各郡的农耕品种，粮食作物和经济作物的比例协调等等。

　　 考功司主要负责吏治监察，包括官员的出勤率，给假，功劳累积，工作考核等等，以及官员的上任、退休、也就是任免这些事宜的执行和监督。

　　 税户司和户部的意思差不多，掌管辖区内的田亩，房宅，户籍，并负责按照中央要求征收各类税收，就是个管人管钱的部门。

　　 营造司则是负责各地的建设，包括修缮道路、水利、仓库、码头、港口、灯塔、官署、学校、桥梁、以及中央下发的各个专项建设项目，这就是个专门花钱的部门。

　　 库部司就比较重要了，负责一州之地的战略储备，首先最重要的就是粮仓，什么都能缺，但库部司的粮食不能缺，具体的粮食储备量，还需要中央下发指标才行，其次就是棉花，要先保证百姓吃得饱，穿得暖。

　　 然后就是其他的战略储备，比如能源储备，这个一般为煤炭，南方的州可能还要添加橡胶储备，这也是重点储备项目，最后就是武器储备，重点是箭矢和火药等消耗品。

　　 盐铁司顾名思义，专门负责食盐提炼，钢铁冶炼，储备，以及售卖。

　　 这八个司，几乎囊括了所有能管到的政治民生领域，每一个司都有一套独立的领导班子，共同辅佐刺史管理一州的政治民生。

　　 关于一个部州的军事管理制度，每个州设一个都护府，长官为州都督，挂将军衔，佐官为副都督，一个司马，一个参军，还是四个人的领导班子。

　　 都护府可以统辖一州的地方军队，并负责布防，训练，征兵，退役，升迁，处罚，等军队管理的日常。

　　 都护府在刺史和都督共同授权的情况下，可以在辖区内调动所属的全部军队，如果没有刺史授权，都督只能调动一个卫所，但是他们的武器储备控制在刺史管辖的库部司，刺史同样有权不通过都护府，独自调动一个卫所的兵力，只要是辖区内的，想调哪个都行，但只能调一个。

　　 这样一来，军政双方就形成了制约，刺史想要造反的话，他只能调动一个卫所，根本无法和都护府开战，都护府想要造反的话，他们的武备又被刺史控制，同时没有刺史授权，他们也只能调动一个卫所，想要调动全部兵力，必须两人同时授权才行。

　　 要是这样都能造反，就说明两个人都反了，这样的情况一般是不存在的，中央可以根据两个主官的关系来任命嘛，罗冲反正是不会把两个好到穿一条裤子，一个鼻孔出气的家伙，放到同一个州里任军政主官的，那不是给自己找不自在吗？

　　 虽然说不一定非要让他们内斗，但只要这两个别联合起来就行。

　　 这是绝对的地方大员，怎么任命还不是罗冲这个中央说了算？！

　　 首任琼州刺史，罗冲决定让薛青窑担任，他本来就是负责整个竹岛政治局势的，现在让他当刺史，也只是扶正了而已，给了正式的任命。

　　 再有一个原因就是，薛青窑作为征战竹岛的军司马，虽然是主管后勤和政治的，但他的军功也是实打实的，打下竹岛，相当于给汉部落开疆拓土，开辟了六个新郡，这样巨大的军功，升他当个刺史谁也说不出反对的话来。